【关键词】水利;;
水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据，对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。
一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收，到运行、养护、维修、改造，一直到拆除，要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节，还是形成后的长期管理过程中，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项管理工作。同时，档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造，不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。
2 水利工程档案管理工作中存在的问题
2.1 档案管理制度滞后于与水利工程项目管理改革:随着国家对建设管理改革逐渐深入，水利工程建设项目管理发生了重大变化，招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;转变职能，行政审批进行改革，系统清理、修订了部分规章和规范性文件，使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案管理还没有纳入新的管理机制。
2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性，或不舍专职档案工作人员，或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量，给工程档案造成很大的危害，使相隔时间较长的资料零散，无法完整无误地归档，由此给工程建设、管理造成重大负面影响。
2.3 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差:有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。
2.4 管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏:在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
基层档案人员多为兼职，多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。
3 加强水利工程档案管理的对策
3.1 构建科学适用的档案管理:做好档案工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中，实行统一领导，专人负责，部门分级配合、协调的原则。
建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法、实施细则，对档案机构及其职责，材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定，使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道，真正做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依。。提高水利工程档案报送的质量，以及成套性和完整性。在工程建设后阶段，加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全、完整和准确。
管理单位要建全档案工作规章制度，按照“统一领导、分级管理”的原则，将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到基层单位有关领导和人员，纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导，有专职档案员，有档案管理制度，技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况，不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度，提高可操作性。
3.2 。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务，同时，要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识，做到依法治档;塑造复合型人才，既要有较高的档案管理专业能力，又要精通计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。
3.3 推进档案管理现代化，提高水利工程档案的利用效率:
［关键词］农村饮水安全；档案；管理
1引言
临汾市总人口434.5万人，其中农村人口250.3万人，占总人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水资源严重不足，水资源总量15.2亿m3，人均占有水资源量380m3，呈现出人口多、用水量多、水资源量相对少的特点，水资源供需矛盾相对突出。为保障农村饮水安全，近年来，临汾市把解决农村饮水作为一项重要工作常抓不懈。到2010年，全市建设各类农村饮水工程3743处，基本解决了农村人口的饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖。之后开展了提高农村群众用水标准工程建设，进一步提高水质标准，提高自来水入户率。截至目前，全市饮用自来水（包括简易自来水）人口占到农村人口的94％。农村饮水安全工程作为重要的民生工程，投资规模大、建设时间长、建设地点分散、单项工程小而多，决定了农村饮水安全工程档案资料具有数量多、资料分散、收集管理难度大的特点，因此，做好农村饮水安全档案工作是一件复杂而系统的工作。
2农村饮水安全工程档案工作重要性分析
2.1工程档案是维护管理农村饮水安全工程的第一手资料临汾市农村饮水安全工程点多面广、战线长，全市4819处农村饮水工程，其中单村供水工程就有3519个，占饮水工程总数的73%。工程使用过程中一旦出现问题，在对其维护、维修、改造过程中，工程档案就是必不可少的依据和凭证。2.2工程档案为今后农村饮水安全工程建设提供参考和借鉴在解决农村吃水问题上，临汾市经过了人畜吃水、饮水解困、饮水安全、标准提高等几个阶段，每个阶段工程建设都有不同的技术要求和侧重点，完整的农村饮水安全工程档案，为今后提高工程设计质量提供了参考和借鉴，也是开展农村饮水安全工程学术研究、持续进行工程建设的宝贵资料。2.3工程档案是保障农村群众安全饮水的重要依据在自然和社会环境影响下，自然灾害、突发事件难免发生，也可能对农村饮水安全工程产生不同程度的影响，要避免或减少其影响，保障农村群众饮水安全，就必须分析研究工程档案中的数据和结论，提前预防和有效解决自然灾害、突发事件产生的影响。同时，工程档案还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据。
3主要做法
在农村饮水安全工程项目实施中，根据实际情况，形成了一套档案收集管理模式，力争为工程提供一份翔实可靠的档案材料。3.1工程实施前期的资料收集工程前期文件材料主要有项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示、招标公告、招标文件、中标通知书等。3.2工程施工期间的资料收集施工文件材料主要有项目划分申请、报告、批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证，水泥、沙、石、钢筋、混凝土砂浆配合比资料，砂浆、混凝土试件检测报告、施工日志，工程工艺、设备材料、管材合格证、设备合格证等。此外还包括开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等监理文件材料。3.3竣工验收及运行管理资料收集竣工验收文件材料主要有建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、资金支付资料、财务决算报告、审计报告；工程运行管理资料主要有受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等。3.4根据工程特点做好档案资料整理由于农村饮水安全工程量小、数量多，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是同时审批的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等，这些资料应批次装订，避免资料重复，但装订时注意对每个工程进行编码，一个工程对应一个编码，以方便工程准确快捷的通过编码将其找出。档案装订应按照水利部颁发的水利工程建设项目文件材料档案管理规定实施。同时，由于农村饮水工程档案使用频率高，不要用档案盒装，最好用硬壳纸当封面，用线捆扎封边装订。3.5严把档案资料收集管理环节在工程档案收集管理中，要本着“对过去负责、为现在服务、替未来着想”的原则，确保各类档案资料的规范性、完整性和准确性。对接收的建设管理类、勘测设计类、建设监理类、施工管理类、竣工验收类等工程建设档案，管理办法、管理制度、用户协议、安全责任书等运行管理档案，工程建设、水费收缴与使用等财务档案，各类配件、管材出入库登记等物资档案，分别进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范，排列有序，查找方便。
4档案管理存在问题
4.1对档案资料收集管理工作重视不够农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有关单位大多认为其重点应突出解决好工程设计、建设工期、工程质量和工程效益上，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致工程档案管理工作相对滞后，档案的系统性、准确性得不到有效保障。4.2档案收集管理专业人员缺乏在农村饮水安全工程项目建设中，档案收集管理人员一般是新参加的工作人员、工程技术人员或兼职人员，有的甚至是临时抽调，身兼数职，缺乏档案专业知识，对工程档案收集管理比较陌生，不熟悉档案收集管理的法规和制度，很难适应工程档案收集管理工作需要。专业档案管理人才更是奇缺，在一定程度上影响了农村饮水安全工程档案管理工作。4.3工程档案资料不齐全由于农村饮水安全工程前期工作距离实施时间跨度较大，往往哪个部门形成的档案资料就保存在哪个部门，甚至保存在承办人手中，信息不容易掌握，导致前期工作档案资料收集不齐全。而且由于农村饮水安全单项工程规模较小、施工技术难度不大，对施工单位资质要求不是很高，多为资质较低的施工企业，对工程档案资料的收集管理水平参差不齐，导致施工资料不规范、不完整。同时个别资料还存在不完善、不完整情况，存在以施工图、甚至示意图代替竣工图，签字手续不齐全等问题。
5思考及建议
关键词:公路工程;档案管理;创新
1公路工程档案管理的重要意义
1.1为公路建设工作决策提供有力的资料支撑
公路工程建设在竣工验收后，仍要做长期和持续的工作，在整个过程中，需要做出许多决策部署，而这些决策部署对公路工程建设的发展非常有利。公路工程档案管理工作是对公路工程建设各个阶段信息资料的汇总和收集，并做出有针对性的研究和决策。通过一系列的技术手段和应用措施，进一步保证公路工程的安全可靠。
1.2及时准确发现工程建设各环节发生的问题
公路工程是一个庞大的工程体系，各个环节都非常重要，如发生任何问题都要及时加以解决。在公路工程设计、招投标、施工及竣工等各个环节中，都要加强掌控和监督，避免相关问题的发生。然而，有许多问题都不是浮于表面的，而是要通过各方面的信息整合，对资料长时间的观察和积累，对一些问题隐患进行分析研究，从中找到潜在的问题或发生问题的真正原因，再制定出科学合理的解决方案和措施，避免问题的扩大化和造成不必要的损失。
1.3进一步提高公路工程管理水平
公路工程管理包括施工工程管理、成本预算管理、安全工作管理等，这些都是公路工程管理的重要组成部分，这些管理工作制度非常严格，为了达到管理目标，必须设有责任制度和考核评价等方式来检验管理成果。然而，这些管理工作也是连续动态的一个过程，在不同的阶段，用不同的考核形式来检验管理的效果，这是非常必要的。如果单独定期对每次考核进行单纯的数据信息统计，势必会造成人力、物力和财力上的浪费。定期的考核制度会略显僵化，极可能造成准确性无法得到有效保证。为避免这一后果的发生，又不用耗费很多的精力，就得通过档案管理工作把这些信息收集和积累好，为公路建设随时提供准确详实的参考，进一步提升公路工程建设管理水平。
2公路工程建设档案管理中出现的问题
近些年来，公路管理部门加大了对公路工程管理档案的建设力度，各种细则和规定不断出台或审核通过，使公路工程管理档案工作质量得到了进一步的加强和提升。然而，从效果上来看，公路工程管理档案工作仍然存在着一些突出的问题和矛盾。
2.1思想上对公路工程管理档案工作不重视
。在具体落实工程档案工作时，也只是不在检查的时候不布置工作，不到竣工时不归档，这种思想还比较严重。这种现象造成了工程档案的收集整理不够及时有效，影响了工程施工档案的建设和质量的提高。
2.2对工程档案管理工作支持和投入不到位
在一些工程项目建设管理中，不少单位对于工程管理档案工作不设置相关的职能部门，甚至不安排专人专项负责，仅使用一些兼职人员，导致档案整理工作不够及时或前后不一致等现象和问题的发生。如果没有建立一整套正规的工程档案管理，工程档案管理会处于一种少人管理和问津的状态，这对工程项目建设及工程档案管理、收集和整理等工作非常不利，其结果必然会影响工程施工的质量建设。
2.3档案管理人员的工作积极性不高
档案管理工作是一件日常性的管理工作。从工作性质和任务来看，工程档案管理工作呈现任务量较多、工作头绪繁琐等。因为工程档案管理工作并不产生任何经济效益，所以，许多单位尽量压缩这项工作的开支。对于一些专业技术人员，档案管理工作意味着工作量大，枯燥乏味，对专业技术水平能力提高没有帮助，所以，造成专业技术人员兼职档案管理岗位的积极性和工作热情不高。
2.4工程档案管理工作中缺失补办资料问题时有发生
在工程档案管理过程中，由于档案管理的特殊性，一道工序所需要的资料可能有数十张纸的内容。随着施工工程的开展，所需资料会越来越多，数量种类又多又杂，不少的项目资料并不是跟着工程的进度同步完成的，许多资料是在工程施工完成后进行的，所以，就可能人为地造成资料的缺失或补办等问题，出现工程数据与实际情况不符等现象。有些工程档案的建立只是为了工程竣工验收，并没有任何的实际价值和意义，更不能作为以后的维修和养护参考依据。
3对公路工程档案管理的创新设想
在认真研究工程施工建设项目的管理体系后，对于在公路工程档案管理问题上出现的新问题和新情况合理地摸索出一套既符合公路工程实际，又符合公路工程档案管理工作现实需求的解决措施及方案，确保运行工程档案管理工作的规范、系统。
3.1把规范档案工作纳入单位发展规划
把工程项目各类人员的职责都列入工程建设的计划之内，把每项公路工程建设的规划都完整地记录保存下来，建立健全档案管理制度，严格执行和落实档案工作程序，设立项目管理部门负责档案资料的保存及管理工作，把档案管理列入各项工程建设体系的重要管理内容。
3.2审核规范程序
施工单位要对每项工程的施工档案进行自检。单位主管领导和负责人对工程档案资料的准确性和完整性进行严密的审查、审核，并签署意见，确保档案资料的真实与完整，并能够反映工程的全貌。而工程项目的法人必须对档案管理的全部资料进行严格审核把关，发现有不合格的文件资料要及时责令有关部门进行完善和修正，确保承包单位向项目法人单位及时送交完整和系统的档案信息文件。这些审核把关措施，可保证项目建设中档案文件的收集及整理工作，促使各个项目建设有序进行，最大限度地避免项目完工后再进行突击完成所带来的不便。
参考文献:
［1］付伟强.浅谈公路工程档案管理［J］．管理世界，2016，(09):25－28.
［2］刘丽，刘碧林.公路工程技术档案管理存在的问题及对策［J］．中国新技术新产品，2010，(13):253.
［3］罗敏华.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策［J］．建材与装饰，2016，(11):119－121.
关键词：合同备份；档案管理；工程管理；创新
中图分类号：G271 文献标识码：A
一、建筑工程管理中创新模式的发展及应用
1.1 建筑企业工程管理的创新观念
时代的发展，科技的进步推动了建筑行业的高速发展，为了顺应时展的潮流，建筑企业就应不断改革创新管理模式，采用最新的项目管理，确定现代化的项目管理目标，包括质量管理、成本管理、进度管理、安全管理四大目标[1]。管理过程中应该充分落实合同中的条款，确保四大管理目标得以实现，并且通过先进的项目管理思想合理的协调好四个目标之间的关系，可以通过集成管理、范围管理来进行，并借助网络计划技术、挣值法等来进行控制。目前天津市在进行建筑工程管理时已经开始使用项目管理技术来进行有效的控制，并取得了显著效果。
2.2 不断创新建筑企业管理
为了提高企业的核心竞争力，采用科学的工程管理方法，并且在项目管理过程中应该建立明确的责任制度。合理协调工程各利益相关方之间的关系，不断深化改革传统的管理模式中的不足之处，不断使用先进的、创新性的管理模式。除此之外，建筑企业还应加强合同管理和企业内部管理，采用SWOT分析法来提高企业自身的核心竞争力[2]。通过管理模式的创新来提高建筑企业的核心竞争力，降低工程成本、提高工程质量、缩短工期、降低风险。
2.3 建筑企业的技术创新管理
科学技术的不断发展推动了建筑施工技术的改革创新，建筑企业为了更好地进行工程管理，就应不断推进信息化管理模式来不断提高企业的工程管理效率和质量。目前，天津市的许多建筑企业已经开始使用project软件、梦龙软件等信息技术来进行项目管理。因此，建筑企业应该大力使用先进的网络技术和信息技术来促进建筑工程的信息化管理。这就要求建筑工程管理人员应不断加强学习，在提高技术能力、管理能力的同时应注意信息技术、管理软件的学习，不断提高建筑工程的信息化管理。
二、建筑工程合同档案管理
2.1、提高合同档案管理的重视程度
为了进一步提高建筑工程合同档案的应用效果，首先应该提高领导的重视程度，不断加强合同档案管理意识。这就要求单位各部门的领导不断强化自身的合同档案意识，提高对合同档案管理重要意义的认识程度。并且要求合同档案管理部门认真做好合同档案的归档工作，并将合同档案的归档工作视为首要工作，为建筑工程合同档案管理工作提供良好的条件，不断激发合同档案管理人员的工作热情和责任意识。并将合同档案管理工作提上日程，定期开展汇报工作，从根源上解决在城建合同档案管理工作中遇到的问题[3]。实际工作中，要对合同档案工作做出近期和远期的工作任务，并制定工作计划。
2.2、配备专业的合同档案人员
为了提高合同档案管理效率，应该配备专职的合同档案人员，创建一支专业化、职业化的合同档案管理团队。建立一支高素质水平、高技术水平、高素质职业修养的合同档案管理团队。与此同时，单位领导应该鼓励合同档案人员勤勉务实的精神，为建筑工程创建一支强有力的合同档案管理队伍。我们应当加强对合同档案管理部门专职人员的培训工作。让之有充分的机会学习党和部门制定的有关与规定、系统的学习合同档案管理工作的方式方法、充分掌握相关的法律法规，以此来提高城建合同档案管理人员的工作水平。用知识与理论来充实自己、提高自己，开阔思维，适应新世纪社会对合同档案管理人员的高要求。在学习知识的同时，也应该培养工作人员吃苦耐劳、乐于奉献、严于律己、认真工作、保守秘密的优良品质。
2.3、 加强对兼职人员的培训和绩效考核
单位应该定期对合同档案兼职人员进行专业培训和教育，确保兼职人员具备合同档案工作的专业技能，并且能够将这些技能运用到合同档案工作中。兼职人员在接管合同档案工作之前应和之前的合同档案工作人员做好交接。除此之外，还应该建立健全责任制度和竞争机制，确保合同档案管理部门充满活力，可以通过建立考核绩效制度来进行，逐步提高合同档案管理人员的工作积极性和创造力。
2.4、为合同档案管理工作提供必要的物质基础
财务部门应将合同档案部门所需经费列入到单位的财务计划中，并将其落实到实处。其次，单位应该抓住拆迁机会，通过合同档案管理来加强硬件设施的配备，将合同档案整理过程中的合同档案库房、阅档室、办公室分离开来，并且在城建合同档案管理部门的城建合同档案库房配置防盗门窗、加湿器、去湿机等硬件设施，从这些方面来落实合同档案的管理工作。
2.5、提高合同档案管理工作的现代化水平
城建合同档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代合同档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对城建合同档案实行动态化管理和维护，开发研制城建合同档案管理软件，建立数字合同档案和多媒体合同档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
2.6、 加强对建筑工程业科技合同档案的开发和利用工作
加强对建筑工程业科技合同档案的开发和利用工作是建筑工程业合同档案管理工作的关键环节，可以确保建筑工程业合同档案发挥其重要作用。可以通过配备专职合同档案管理人员并为建筑工程业科技合同档案提供必要的条件，就能不断开发科技合同档案的重要内容，并且通过不断的积累经验，更好进行建筑工程科技合同档案的开发和利用。
2.7、 加快合同档案信息化建设步伐
信息技术的不断发展为建筑工程业合同档案的信息化建设提供了坚实的基础。建筑工程合同档案管理应不断引进先进的合同档案信息资源，建立健全合同档案的科学创新管理机制，并将计算机信息技术应用到建筑工程业合同档案管理工作中，用于合同档案的整理、归档、检索、信息的共享等，建立完善的建筑工程业数据库。
三、合同管理
为了确保建筑工程的顺利展开，目前在进行项目管理过程中不断加大合同管理力度，并将合同管理作为其他项目管理的核心环节[4]。天津市紧跟先进的工程管理发展潮流，不断创新完善合同管理，逐步实现科学化、现代化的工程管理。合同管理是一项具有复杂性、动态性的系统工程，因此在合同管理过程中不应该进行程序化管理，而应该讲究管理艺术，注重管理方式、沟通技巧，采用合适的方式方法来进行合同管理。目前，已经产生了先进的合同管理软件，在进行合同管理时应不断推广使用合同管理软件，促进工程管理的现代化水平。
合同管理贯穿建筑工程管理的全过程，在合同管理的收尾阶段应认真收集、整理、分类、登记、保存、编号、装订和归档备案，确保合同管理的科学性和规范性。除此之外，还应对合同的履行情况进行认真的分析评价，不断总结教训、积累经验，为更好地进行今后的工程管理奠定基础，不断提高合同管理的现代化、信息化水平。
结束语：文章中笔者结合多年的工作经验，对天津市建筑企业的工程管理的创新发展进行了简要的介绍，并对合同管理以及档案管理进行了分析介绍。如有不足之处，望大家批判指正！
参考文献：
[1]李江,赵奕磊,石志超,王媛媛,荆杨轶.建筑工程管理中创新模式的应用及发展分析[J].中国建材科技,2013,03:153-154.
[2]向大强.谈我国建筑业在市场全球化条件下的发展战略[J].山西建筑,2005,01:123-124.
关键词：电力；工程建设；档案管理
中图分类号： F407.61 文献标识码：A 文章编号：
电力工程档案管理，由于受工程项目投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂等因素的影响，虽然投入大量人力、物力，却往往不能满足档案管理的及时性、完整性和准确性“三性”要求。通过对供电系统有关单位工程档案管理现状的调研，发现并分析存在的问题，提出改进措施，不断提高电力档案管理水平。
一、电力建设工程档案管理的重要价值
随着科技化与信息化的发展，对于大规模的电力建设项目来说，加强其档案管理工作非常必要，它可为施工建设过程中的各种工作流程提供极为方便的指导，也可为今后的工程项目的预决算提供可靠资料保存，有很重要的参考价值。把电力工程项目管理作为重点对象，为其中的多种专业性、技术性、服务性工作程序提供了有效保障，使电力建设逐步趋向科学化管理发展目标。。对于较大的电力基本建设项目，则因为工程建设周期长，参与的施工单位多，技术性要求高和专业性强等特点，导致管理的精细和繁杂，更离不开实时有效的档案管理。
二、电力工程档案管理中存在的问题及其原因
1、主要问题。(1)工程档案不能及时归档。按工程项目管理要求，档案应随工程项目竣工而及时归档，但在实际工作中，由于档案管理人员不能及时整理，往往造成工程档案迟迟不能建账立册。特别是基建与技改项目的竣工图纸，电力部门通常要求在三个月内完成，更加剧了档案归档及时性不能满足要求。(2)档案资料经常缺失。工程档案涉及面广、数量巨大，任何一个环节疏忽都有可能造成资料丢失，且经过多层环节传递、移交，最终到达档案人员手上就已缺乏。特别是对于工程中的一些细节资料，普遍不被人们重视，所以在实际工作中的遗失几率较高。(3)归档信息与实际不相符。该类问题主要体现在设计与实际产品的不一致或替代性信息资料方面。一些设计单位不了解设备厂家产品信息，而设备厂家定型产品没能按典型设计生产产品; 一些集成厂商只提供设备总装资料，而没能提供单元设备资料或提供的是通用替代性资料。
2、原因探究。
(1) 各级人员对工程档案重要性的认识不足。不少工程项目建设与施工单位有“重工程建设、轻档案管理”的现象，尤其是工程档案资料的收集、报送、利用的意识比较淡薄。有的认为工程档案是单位档案主管部门的事，与已无关; 有的认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，没有必要搞得太复杂; 还有的甚至把档案作为“私人财产”，不愿移交归档。显而易见，认识不到位是造成工程档案不到位的首要原因。
(2) 工程档案管理责任制落实不力。电力工程档案缺乏有效的管理制度，部门责任未明确，造成“推诿扯皮”的现象。工程档案往往全部由档案室人员一抓到底，没有落实专人具体负责，即使有也只是兼职。档案网络没有延伸到各个具体工程，未能形成一个覆盖设计、施工、监理等各个方面的立体化的档案工作网络。档案主管部门下现场少，对下监督指导不够。制度缺少、管理失职，是造成工程档案不到位的主要原因。
(3) 工作量加大而各类工作人员匮乏。基层供电企业每年都有大量的工程建设与改造项目，而随着企业定编、定员工作的推进，各环节的人力资源都在优化减少。设计人员不足影响设计质量，极易造成准确性偏差; 施工人员不足直接影响了档案收集中的完整性要求; 建设单位档案专业人员不足致使大量完工档案迟迟不能整理归档。
（4）对档案管理的创新意识不够。在信息化迅猛发展的今天，很多电力企业还没有使用数字化档案管理，导致电力工程的档案不能得到有效和长久的保存，造成重要的档案遗失，无法查找，造成很大的损失。
三、改进电力工程档案管理的主要措施
1、提高各级人员对工程档案重要性认识
电力工程档案是电力工程建设的真实记录，也是整个电力档案的重要组成部分，要切实提高各级领导的认识。无论是规划、设计还是施工、建设单位的领导，都应从推动电力经济可持续发展的高度对待电力工程档案管理工作。提高工程全过程参与人员的认识。电力工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设等多个单位多个环节，工程项目管理过程形成不同的过程管理档案资料，这要靠工程参与者精心收集与整理，否则极易发生档案资料流失。
2、建立健全工程档案管理与考核制度
(1) 建立健全工程档案收集工作制度，将归档制度的有关规定细化到每项工作的标准程序中去。建立档案目标管理考核机制，把档案工作纳入综合考核的范畴。实行标准化、规范化管理，即要求档案管理的收集、整理、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行，做到档案管理与工程建设同步进行，实现全过程管理。
（2）全面做好档案管理人员教育与培训。加强档案管理人员职业道德教育，培养档案人员吃苦耐劳、乐于为基层服务的精神，增强其工作责任感和使命感。加强各级档案工作的相关法律、法规学习，以及电力系统内关于档案工作的文件规定学习，增强档案管理人员法律意识，提高其遵守国家法律、法规和行业规定的能力，做到规范管理，依法治档。
（3）进一步加强电力建设工程档案信息化管理。当前，很多企业已经完成了档案工作的数字化管理，也就是在档案管理中应用数字化技术和网络技术，实现纸质载体向数字栽体的转化，并能够在网络中传输，完成档案的信息化建设与管理。但是在实施档案工作数字化的同时，应该对档案进行好类别规整，进一步完善档案数字化管理中的各类体系索引，使档案的数字化实现质的飞跃。
（4）建立良性的档案人员激励机制。目前，在县级的各级部门档案工作中，由于档案工作的严谨性和保密性，通常是一人负责，工作比较繁重，同时又不能出现差错。因此，在各级企事业单位应该推行完善的激励机制，对档案工作人员的繁重工作予以肯定，并对工作优秀的档案人员进行适当奖励，实现档案工作的良性运转。
四、结语
电力工程档案管理是一项长期性与复杂性共存的工作，需要以工程建设单位为主导、电力系统各相关单位通力配合才能达到满意效果。有效的、科学化、信息化完备的工程档案是一个工程全过程的真实反映，是一种能够长久利用的信息化与科技化完美结合的宝贵财富，是建筑工程史上的重要参考资料与文化资源。相信在今后不断实践的基础上，针对电力工程档案管理中不断出现的新问题，不断改进管理的方式方法，从而使电力工程档案管理水平迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]杨建英．加强电力工程档案管理［J］．华北电业，2006，(4).
[关键词]精细化管理；工程档案；有效途径
[中图分类号]C931.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-32（2013）30-0046-02
工程档案是项目建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，它真实记录了项目建设发展的全过程。提升工程档案管理工作水平必须融入精细化管理理念，才能保证档案的终身质量，为全面鉴定工程质量和日后查明事故原因、追究事故责任提供重要依据。
1 粗放型管理制约工程档案工作科学化进程
由于思想认识不到位、人才的欠缺以及管理制度不规范和设施的滞后等原因，目前不少单位的工程档案长期处于粗放型管理状态。这种传统的档案管理模式严重制约了工程档案工作的规范化、科学化进程。
1.1 管理思想不到位导致档案缺失由于施工任务重，项目多，一些工程建设单位往往存在重建设轻档案的思想，档案资料不能随时记录整理，为应付工程验收，在工程完工时，再突击补录档案，导致工程竣工档案资料质量不能保证；有些单位有日常记录，但不能及时分类、整理、归档，使得档案杂乱无序，档案作用无法体现；个别单位对重大工程的原始资料及证明材料不注重积累和保存，不积极追寻容易散失、遗漏的资料，造成档案资料的残缺、丢失、变质，使工程档案无法为项目建设和管理提供有效服务，从而丧失了档案应有的价值。
1.2 管理人才缺乏导致档案管理工作水平不高工程档案管理要求从业人员在工程建设过程中，随时填写施工技术表格、保存施工材料、整理竣工图纸，对资料和文件进行专业分类组卷、归档等，所以档案管理人员必须精通工程建设专业技术知识和档案专业技术知识，熟知各级主管部门制定的工程档案法规。从目前来看，不少单位的档案管理人员缺少这些相关的知识，根本无法满足工程档案管理工作的需要。个别单位甚至没有专门的档案管理人员，而是由一些工程技术人员来兼任，这样整理出来的工程档案良莠不齐，质量可想而知。
1.3 管理制度不健全导致档案不规范
制度的不健全必然造成档案管理无章可循。不少单位没有制定较为完善的工程档案立卷、归档、保管等制度，对档案的归档范围、归档时间、整理标准等问题没有作出强制性的具体规定，再加上一些工程项目建设周期长、参建单位多，资料分散于工程技术科、试验室、合同管理等多个部门，这种情况造成了一些档案收集不齐全、整理不规范，档案编制质量参差不齐，给以后档案资料的保管和利用带来不少的难题。
1.4 管理设施滞后导致档案管理水平不高
目前，很多部门的档案管理还是以传统的手工操作为主，设备、技术落后，耗费了大量的人力、财力，却不能保证档案的完整、精确、实用、美观，现代化的管理技术和手段还没有得到广泛应用，严重影响了档案管理的信息化进程。
2 工程档案精细化管理的有效途径
如何实现工程档案由粗放型管理向精细化管理转变，关键就是要对工程档案工作的各个环节进行细化分解，归纳总结各个环节的最优工作方法，最终实现档案服务功能的最大化。
2.1 加强档案组织管理——精细化管理的前提
一是加强组织领导。工程档案管理是一项非常细致且专业性很强的工作，必须齐抓共管，群策群力，才能忙而不乱，疏而不漏。因此要首先明确档案业务的管理权归属，这是实行档案精细化管理的有力保障，各单位要及时调整、充实档案管理工作的领导力量和组织机构，成立由分管领导、责任科室主任、专职档案管理员组成的档案工作领导小组。同时把档案管理工作作为日常工作的一个重要内容列入工作计划，提上议事日程，通盘考虑；列为年终绩效考核重要内容，定期对各工程项目的档案立卷归档、档案交接、档案保管等情况进行检查考核，及时发现违反档案规定的现象，并限期整改，实现档案工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，确保档案工作各项管理措施落实到位。
二是强化档案责任。档案工作领导小组切实履行好对档案的监督、检查和指导职责；各单位干部职工都要认真学习宣传《档案法》及上级档案管理部门的有关规定，充分认识档案工作的重要性和紧迫性，积极配合档案工作；作为档案管理人员在具体工作中，要及时收集档案，进行科学分类、规范整理，使档案管理工作常态化，逐步形成人人重视档案、严格管理档案的良好氛围。
2.2 提升档案管理人员的素质与能力——精细化管理的根本
档案管理人员素质的高低直接影响到档案工作的质量和水平。随着工程建设的飞速发展，档案的规模不断扩大，数量不断增多，内容不断丰富，而档案资料的归集、管理和利用之间的矛盾也就日益突出。培养和造就一批既懂计算机网络技术，又懂档案信息管理的复合型人才，才能为档案工作的健康发展提供强大的技术支持和人才保证。
一是要精心挑选档案管理专职人员。档案管理作为综合性较强的工作岗位，工作人员必须具备相关的专业技能。因此，各单位在配备档案管理工作人员时，要选择精通档案管理知识、具备档案管理能力且又能爱岗敬业的人员，以壮大专业力量，提升专业水平。
二是要注重加强教育培训。对现有档案管理人员有计划有步骤地开展档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等多种形式的教育培训，提高其档案管理意识和管理水平。重点加大信息技术培训力度，重视网络技术教育，以适应新时期档案工作的需要。通过教育培训，丰富档案管理人员的知识结构，提升他们的档案管理技术。
三是加强工作协调与业务交流。工程档案一般牵涉面广，头绪繁多，需要多部门的协调配合才能完成，档案管理人员的协调能力决定着档案资料的完整性。。因此，档案管理人员要学会与有关部门、有关人员打交道，注意加强与各部门的关系协调，定期到各工程项目部对档案工作进行监督、指导，让相关人员及时提供档案原始材料，以便档案资料的收集整理归档，促进各部门档案管理的协调统一。。组织有关人员到同行业单位观摩、学习，加强单位与单位之间的沟通，学他人之长，补己之短，通过交流学习，促进档案管理工作水平。
四是要健全激励机制。态度决定一切。档案工作好坏取决于档案管理人员的工作态度。要充分发挥档案管理人员的主观能动性，就要健全激励机制，使档案管理人员端正工作态度，默默无闻、任劳任怨地从事此项工作，不断创新档案管理工作方式，提高工作效率和工作质量。
2.3 严格档案管理制度——精细化管理的重点
管理的依据是制度。做好档案管理首先要建立健全各项规章制度，以制度化、规范化、程序化来保证档案工作的科学化，严格制定落实制度、完善机制、规范行为。
一是要建立健全相关法规制度，形成一整套完备的档案法规体系。健全完善《立卷归档制度》、《档案查（借）阅制度》、《档案保管制度》、《档案工作保密制度》、《档案鉴定销毁制度》以及《档案人员工作职责》和《档案管理人员考核办法》等制度办法，形成档案工作议事决策、沟通协调、责任落实、效能评价、奖惩激励等系统机制，以适应单位档案管理的需要，更好地发挥制度的指导和规范作用。
二是要完整准确规范建档，确保资料“颗粒归仓”。要在工程档案完整性上下功夫，做到归档文件、门类、项目齐全，确保工程档案资料的归档率；要在工程档案系统性上下功夫，根据工程档案归档范围，分清界限，对不同门类、不同载体、不同保管期限的公路工程档案分别排列，统一编号，确保工程档案资料的完整性、系统性；要在工程档案组卷上下功夫，严把工程档案质量关，不合格档案不得进入档案室，对原有不合格的工程档案资料，要重新按照标准要求装订、整理、排架，规范编制，保证工程档案案卷的合格率。同时，制定不同类别的工程档案管理办法、归档范围及保管期限表，统一工程档案管理工作标准，使工程档案管理工作逐步走向制度化、规范化。
三是要强化软硬件建设，确保档案安全保管。加大资金投入，强化工程档案室基础设施建设，改善档案保管设施和保管条件，为档案的安全保管提供硬件支撑；搞好日常安全检查，定期组织工程档案人员进行库房工程档案资料保管情况的排查，做好库房温湿度记录，及时进行降温和除湿，做好库房卫生，防止工程档案的遗失、变质；建立工程档案数据库，通过计算机管理，将各类资料的收集、整理、立卷和归档等工作与档案管理相互衔接，实现档案信息系统的统一管理和信息的共享。同时做好档案信息化过程中的档案实体安全和信息安全保障工作，确保档案的绝对安全。
四是要善于开发利用工程档案价值。工程档案管理的最终目的在于档案的开发利用。要善于多角度、深层次地开发和利用工程档案价值，充分运用档案信息资源编研成果，主动为领导决策和企业发展提供档案信息服务，为部门、公司企业和老百姓解决难题，为经济社会发展助力保航。
参考文献：
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[4]聊城公路局加强档案工作精细化管理[EB/OL].山东省交通运输厅子站——山东公路，2011-12-20.
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